| 面对经济危机如何引导企业走出困境的思考 |
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| 2009-09-11 16:04 文章来源：柳城县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
柳城县经贸局 乔德扬 刘晓方 黄小龙 尚金莲
一、当前国内外经济面临形势
当前，无论是世界经济，还是我国经济，都遇到了前所未有的困难。美国次贷危机引发了全球金融危机，金融危机又由虚体经济的危机逐渐渗透并蔓延到实体经济领域，尽管我国的主流媒体目前还没有使用“经济危机”这个词，但实体经济出现了危机，实质上就是经济危机。当前，在国内外企业界，都出现了这样的情况：有的企业已经破产倒闭了；一部分企业市场需求急剧萎缩，处于停产或半停产状态，不得不放大假或裁员；还有部分企业产品降价，效益下滑，开始削减职工工资等，正确看待当前国内外经济形势，是我们科学决策、务实应对的重要前提。
二、我县企业基本现状及困境的表现
(一)我县工业基本现状
我县工业由个体工业、工业企业构成，截至2008年底，共有个体工业2617户，从业人数18429人；工业企业113户，其中：规模以上工业企业35户，从业人数7366人。以加工业为主，制糖、化工、茧丝加工为三大主导产业，电力、化肥、制药等行业也是我县工业的重要产业，其中：制糖业是第一支柱产业，广西凤糖生化股分有限公司在我县设有三家制糖企业，即凤山糖厂、柳城糖厂、六塘制糖公司；化工业为第二大产业，主要骨干企业为广西柳城县川东磷化工有限公司和柳城县兴发经贸有限公司；茧丝加工业是我县较有发展潜力的产业，目前有五家企业，主要是鹏鑫源丝业、石门山丝业、日田丝业、鸿艺丝业、新兴丝业；电力企业三家，两家水力发电企业和一家供电企业，主要是桂柳水电有限公司、龙江水电有限公司、柳城电力公司；化肥企业有两家，主要是生态肥公司、柳磷化肥公司；制药企业有两家，即日田药业、圣特药业。
近五年来我县工业发展较快，规模以上工业企业由2004年的20家增至目前的35家，全部工业总产值由2004年的11.95亿元增至2008年的30.01亿元，年均30增长%。
(二)我县企业面临困境的表现
受全球金融危机的冲击，我县企业产品及各种原材料市场持续低迷，经济发展所面临的困难的挑战前所未有。主要表现在：
1、企业订单减少，开工不足。川东公司由于订单减少从2008年9月份开始开机率在25%左右，11月17日后全部停产，12月 1日恢复生产，但生产不正常，有订单就生产，没订单就停产；兴发经贸公司2008年10月27日开始停产，12月3日复产；柳磷化肥公司停产2个月；鹏鑫源公司开工75%，多条生产线轮换生产，双休日停机。
2、产品价格下跌，企业效益下滑。成品糖2008年1-9月均价在3200元/吨左右，同比下跌600元/吨，企业减少收入1.44亿元；茧丝价格一度降至15万元/吨，2008年茧丝加工企业全面亏损。其他企业也由于产品价格下跌，生产成本无法降低，造成效益下滑，面临亏损，选择停工停产。
3、企业流动资金偏紧，融资困难。金融危机的形势下，由于金融风险加大，金融企业为增强抗风险能力，对中小企业融资放贷比较谨慎，质押额度严格，审批手续繁杂，我县中小企业融资困难，流动资金不足。
（三）由于受经济风暴的影响，随着农民不断返乡，加上我县的部分农民群众对企业的进驻、生产发展认识不足，企业受周边环境干扰影响严重。
（四）09年1-4月工业总产值同比下降3.01％，主要支柱产业回升不是很明显，全县企业尚处在未回暖状况，市场销售依然是个大问题。
三、问题因素分析
虽然受金融危机的影响，是造成企业面临困境的主要原因，但我县工业发展不平衡及各种因素也是造成企业面临困境的原因之一，主要表现在：
一是产业结构不尽合理。工业企业主要还是依赖农产品加工—制糖业为主，当前由于食糖价格下跌，制约了我县工业经济的增长，其他产业的增长，很难弥补这一缺口，而且制糖业的下游产品也很单一，附加值不高，抵御市场风险能力低。
二是大企业集团不多。目前规模以上企业问题少，亿元企业只有7家(凤糖生化、六塘制糖、川东磷化、兴发经贸、桂柳水电 、生态肥公司、西龙钢厂)，缺少具有带动能力的龙头企业，缺少产业发展的中小企业群。中小企业抗市场风险能力弱，融资能力弱。
三是产品结构不合理。产品层次低，大多是原料性产品，缺乏互供上下游关系终端产品，新产品开展滞后，易受市场上下游挤压，抵御市场风险能力差。
四是招商引资没有突破性进展。工业集中区建设进展缓慢。由于我县是柳州市的上风上水，区位优势不明显，距柳州市中心较偏远，效能运输、能源也没有优势。要打造柳州市的城市后花园，项目进驻柳城县审批关严格，提高招商引资成效不明显，大的工业项目少。几年来，企业问题没有增加，入驻工业集中区的企业建设速度慢，投入生产的企业很少，工业发展后劲不足。
五是企业周边环境不尽人意。主要表现在企业受周边村屯群众无理阻工，干扰现象严重。据统计仅2007、2008两年，就共发生28起周边群众干扰企业生产的现象。
六是融资平台未组建，企业融资难，特别是已上规模企业的流动资金很紧张，特别是一些企业又无抵押物，故而在银行部门很难融到资金。
七是县、乡两级政府对企业的扶持政策资金、物力也不到位。
八是工业园区基础设施建设滞后，进驻企业总量少，单产量小。园区的申报工作也滞后，不利于企业群的培育，使得企业之间无法形成共同抵御风险的能力。
九是干部职工、农民群众对“工业立县，富民强县”的发展战略认识不到位，还普遍存在有烟囱就污染，有机器就燥音，有围墙就圈地，有排水就超标等对工业发展的误解从而阻工，面对工业的发展现象。
四、对策与建议
面对当前的经济困难，应准确把握国内外市场和行业走势，积极研究和利用国家出台的一系列的政策措施，积极搞好产业和产品结构调整，在困境中求生存，在挑战中求发展。引导企业因地制宜确定发展目标和工作思路。通过技术创新和采用先进工艺提高产品档次和附加值，通过科学严细管理和技术进步降低生产成本。要特别注重品牌建设，用战略的思维去打造品牌，用过硬的内功去夯实品牌。
首先，要巩固蔗糖加工生产基地的支柱地位，抓好我县制糖业产业链的延伸。蔗糖业是我县工业第一支柱产业，在柳城经济中具有举足轻重的地位。目前广西凤糖生化股分有限公司在我县已形成了以制糖为主兼生产食用酒精、发电、生态肥等相关产品，因而我县在今后相当长的时期，在稳定甘蔗种植面积的同时主攻单产，加大新品种的推广力度，力争原料蔗产量到2010年达400万吨，同时，应鼓励广西凤糖生化股分有限公司公司在我县拉长产业链，发展新兴产业，走科技兴糖改一步制糖法为两步制法，大力开展综合利用，积极研制新产品、新技术、新工艺，重点研发利用蔗糖生产的报弃物加工提取烷醇项目，利用蔗糖生产的桔水生产活性干酵母项目以及酒精综合利用、蔗糖深加工食品等项目，拉长制糖业产业链，不断增加规模效益。
其次，培育好我县的化工、有色金属冶炼产业群。川东磷化工有限公司和兴发经贸有限公司发展较快，已形成了一定规模的生产能力，带动了化工行业的发展。利用柳州市给六塘工业区定位为柳州市化冶工业基地的优势，大力发展化冶工业，做好承接企业落户六塘工业区的各项工作；大力支持柳城县兴发经贸有限公司扩大生产规模，通过湖北兴发集团融通融资渠道，扩大生产规模，争取到2010年产值达6亿元以上；主动承接柳州市产业转移，利用柳州市有色冶炼工业退城进郊的机遇，培育加快有色金属冶炼业的发展步伐。在近期力争氧化锌产品达到2万吨，产值达2亿元，重点支持宏盛锌业进驻柳城六塘工业区。“十一五”期使我县氧化锌产品力争达到5万吨，产值达5亿元以上的有色金属冶炼企业群，化工及有色金属冶炼业产值达20亿元以上，成为我县又一支柱产业。
第三，加快培育茧丝加工企业群。目前我县桑蚕业形成了较好的发展势头，全县桑园面积13.5万亩，共有5家企业47组缫丝生产线投入生产。我们要紧紧抓住“东桑西移”的机遇，抢占茧丝绸业的发展空间，加快茧丝绸产业的发展，支持企业投入资金扩大生产，提升产品质量和档次，实施品牌战略，发展后续产业，拉长产业链，重点发展方向是绸织、印染、服装加工等深加工产业，使我县的茧丝绸产业形成规模效益，提高竞争力，成为我县另一大支柱产业。
第四，依托柳州市半小时经济圈的区位，积极主动融入大工业柳州范围。以沙埔工业区的发展为契机，瞄准柳州市汽车、机械、冶金三大支柱产业的扩张，加大招商引资力度，形成以忠科机械为龙头的一批机械配件、小五金生产企业以及耐火材料产品生产企业群。
第五，发展以绿色食品生产和生物制药为特色的农产品加工工业。目前我县农业生产稳定，年产粮稳定在18万吨，其中粮食优质品率达85%以上，要利用这一优势发展精米加工、饲料生产、养殖向循环经济发展；我县茶叶年产量约1500吨，还有黄栀子、穿心莲、山药(淮山)等药材种植，要以“伏侨”牌为龙头，打响茶叶文章，以“太平牛腊巴”品牌为契机，拯救牛腊巴传统行业，以天地食用菌深加工企业为龙头，加大食用菌系列特色食品加工业的发展；以日田药业、圣特药业为龙头企业，加大发展生物制药，重点开发叶绿素系列产品、黄栀子、色素系列产品等天然色素产品和食品添加剂。
第六，加强与金融部门的沟通与联系，建议县政府尽快组建柳城县中小企业融资担保中心，协调解决企业贷款、融资难的问题，使企业早日恢复生产。
第七，下定决心认真组织县、乡、村几级机关部门对影响企业正常生产的周边环境进行集中整治，重点打击一些为首分子，从而教育多数群众，还企业一个宽松的外部环境。
第八，尽可能发挥我县企业家协会作用，力争组建柳城县中小企业网，提供招商信息及国内外市场信息平台，为企业寻找市场提供信息参考。
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